公司治理
目錄
1什么是公司治理 2公司治理定義內(nèi)容 3公司治理概念的定義分歧 4公司治理原則 5公司治理的核心問(wèn)題 6公司治理的演進(jìn)趨勢(shì) 7公司治理帶來(lái)的問(wèn)題
8公司治理的信息披露要求 9公司治理的守則和指南 10公司治理組織 11參與公司治理的相關(guān)組織 12公司治理與企業(yè)管理的聯(lián)系和區(qū)別[1] 13公司治理案例分析 案例一:中國(guó)上市公司分行業(yè)治理狀況評(píng)價(jià)
公司治理是指一套平衡協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部眾多目標(biāo)之間關(guān)系的方法、系統(tǒng)、安排或者制度。
公司治理又名公司管治、企業(yè)管治,是指一套程序、慣例、政策、法律及機(jī)構(gòu),影響著如何帶領(lǐng)、管理及控制公司。公司治理方法,也包括公司內(nèi)部利益相關(guān)人士及公司治理的眾多目標(biāo)之間的關(guān)系。主要利益相關(guān)人士包括股東、管理人員和理事。其它利益相關(guān)人士包括雇員、供應(yīng)商、顧客、銀行和其它貸款人、政府政策管理者、環(huán)境和整個(gè)社區(qū)。
主要利益關(guān)系,決定企業(yè)的發(fā)展方向和業(yè)績(jī)。在這維度上,公司治理討論的基本問(wèn)題,就是如何使企業(yè)的管理者在利用資本供給者提供的資產(chǎn)發(fā)揮資產(chǎn)用途的同時(shí),承擔(dān)起對(duì)資本供給者的責(zé)任,利用公司治理的結(jié)構(gòu)和機(jī)制,明確不同公司利益相關(guān)者的權(quán)力、責(zé)任和影響,建立委托代理人之間激勵(lì)兼容的制度安排,是提高企業(yè)戰(zhàn)略的決策能力,為投資者創(chuàng)造價(jià)值管理大前提。公司治理如同企業(yè)戰(zhàn)略一樣,是中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者普遍忽略的兩個(gè)重要方面。
從公司治理的產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)看,公司治理可以分為狹義的公司治理和廣義的公司治理兩個(gè)層次。
㈠狹義的公司治理,是指所有者(主要是股東)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制,即通過(guò)一種制度安排,來(lái)合理地界定和配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。公司治理的目標(biāo),是保證股東利益的最大化,防止經(jīng)營(yíng)者與所有者利益的背離。其主要特點(diǎn)是,通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),及經(jīng)理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理。
㈡廣義的公司治理,是指通過(guò)一整套包括正式或非正式的、內(nèi)部的或外部的制度,來(lái)協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者之間(股東、債權(quán)人、職工、潛在的投資者等)的利益關(guān)系,以保證公司決策的科學(xué)性、有效性,從而最終維護(hù)公司各方面的利益。
從公司治理的環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制來(lái)看,也可以分為內(nèi)部公司治理和外部公司治理。
公司治理有很多含義,主要有:
㈠公司指揮和控制的過(guò)程
㈡鼓勵(lì)遵照公司手則(嚴(yán)如公司治理指南內(nèi)所定的)
㈢根據(jù)活躍擁有投資技術(shù)(和在公司治理資金)
㈣在經(jīng)濟(jì)方面,它代表許多出現(xiàn)在分離擁有權(quán)和控制上的問(wèn)題。
在最寬廣的層面,公司治理包含了規(guī)則、關(guān)系、制度和程序,都在這個(gè)框架之內(nèi)由信讬當(dāng)局在公司中行使和控制。恰當(dāng)?shù)囊?guī)則包括了當(dāng)?shù)乜蛇m用的法律和公司的內(nèi)部規(guī)則。而關(guān)系包括了所有相關(guān)人士之間的關(guān)系,最重要是那些擁有者、經(jīng)理、董事會(huì)董事、管理當(dāng)局、雇員和整個(gè)社區(qū)。制度和程序則要應(yīng)付一些事態(tài),比如當(dāng)局、工作指標(biāo)、保證機(jī)制、報(bào)告要求和責(zé)任的代表團(tuán)。
這樣公司治理結(jié)構(gòu)可以明白解說(shuō)為在公司事務(wù)上做出決定的規(guī)則和方法。它并且提供可以設(shè)定公司宗旨的結(jié)構(gòu),并且獲得和監(jiān)測(cè)那些宗旨如何表現(xiàn)的手段。
由于利益相關(guān)者影響從現(xiàn)代組織的控制中分離,為了代表利益相關(guān)者要求減少代辦費(fèi)用和資訊非對(duì)稱性,而實(shí)施了公司管治控制制度。公司治理用來(lái)監(jiān)測(cè)結(jié)果是否與計(jì)劃符合;并且為了維護(hù)或修改組織活動(dòng)鼓勵(lì)充分地通知整個(gè)組織。雖則主要,公司治理是鼓勵(lì)個(gè)體的實(shí)際行為,并且依著于公司整體方針的一個(gè)機(jī)制。
既有國(guó)際組織對(duì)公司治理的定義,也有國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者對(duì)公司治理的定義。
總的看來(lái)有以下幾種。
㈠強(qiáng)調(diào)公司治理的相互制衡作用。
如吳敬璉、吉爾森和羅(Gilsonand Roe)。認(rèn)為所有者、董事會(huì)、經(jīng)理層之間的權(quán)力制衡是實(shí)現(xiàn)公司治理的關(guān)鍵。只有公司內(nèi)部之間明確了責(zé)權(quán)利關(guān)系,公司治理結(jié)構(gòu)才能被建立起來(lái)。
㈡強(qiáng)調(diào)企業(yè)的所有權(quán)安排是公司治理的關(guān)鍵。
如張維迎。公司治理在廣義上就等同于企業(yè)所有權(quán),而企業(yè)所有權(quán)包括剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)。公司治理問(wèn)題的關(guān)鍵是如何使企業(yè)的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)相互對(duì)應(yīng)。只有這樣,才能對(duì)公司中的個(gè)體性成最大激勵(lì)。最終使得公司作出利潤(rùn)最大化的行為強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者在公司治理中的權(quán)益應(yīng)該受到保護(hù),如楊瑞龍。李維安、世界銀行等。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為一系列契約的集合。這些契約簽訂方不僅有股東、董事會(huì)和經(jīng)理人。還應(yīng)該包括消費(fèi)者、投資者和債權(quán)人。因此企業(yè)很好得履約,不應(yīng)當(dāng)只去維護(hù)所有者的利益,還應(yīng)該照顧到市場(chǎng)上利益相關(guān)者的利益。
㈢強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在公司治理中的決定性作用。
企業(yè)要獲得健康發(fā)展。最主要是看能否形成一個(gè)良好的市場(chǎng)利潤(rùn)率,一個(gè)合理的市場(chǎng)利潤(rùn)率恰能正常反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)水平,這種市場(chǎng)監(jiān)督和約束構(gòu)成了公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。
㈣強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策在公司治理中的關(guān)鍵作用。
如李維安。公司治理不是為制衡而制衡,衡量一個(gè)治理制度好壞的標(biāo)準(zhǔn),不僅僅是看公司內(nèi)部的權(quán)力制衡狀況.更主要是如何使公司最有效的運(yùn)行.如何保證公司各方參與人的利益得到維護(hù)滿足。“公司治理的目的不是相互制衡。至少最終不是制衡,他只是保證公司科學(xué)決策的方式和途徑”。
㈤強(qiáng)調(diào)法律在治理中的關(guān)鍵作用。
主要為法商管理學(xué)派。治理是目的,法律是手段,通過(guò)對(duì)法律的運(yùn)用和操作,以及從法律層面對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解讀,以尋求解決的辦法。
由上述分析可以看出.對(duì)公司治理定義的分歧之處,在于公司只能對(duì)股東(出資人)負(fù)責(zé),還是應(yīng)對(duì)包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商等等一些列利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。
圍繞前者出發(fā),公司治理主要是指內(nèi)部治理,強(qiáng)調(diào)公司內(nèi)部股東、董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員之間的相互制衡。圍繞后者。公司治理是一套包括內(nèi)部治理和外部治理的一系列約束和激勵(lì)機(jī)制。各種國(guó)際組織傾向于從宏觀角度來(lái)定義公司治理。要求公司治理的范圍應(yīng)擴(kuò)充到公共政策方面。強(qiáng)調(diào)公司治理的好壞關(guān)涉到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。由此認(rèn)為公司治理應(yīng)該對(duì)整個(gè)社會(huì)上的利益共同體負(fù)責(zé)。而有些學(xué)者則從微觀角度定義。認(rèn)為公司治理是在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的強(qiáng)況下,出資人如何保證最大化其投資收益 公司為了最大化其股東收益。在必要情況下施行有損于其他利益相關(guān)者的措施是合理的。
公司治理的原則包含著好幾個(gè)要素:誠(chéng)實(shí)、信任、正直、開(kāi)放、表現(xiàn)導(dǎo)向、責(zé)任感及可靠性、互相尊重及對(duì)組織有承諾。
最重要的是董事與管理階層如何建立治理的典范,為其他公司參與者可以依據(jù)的價(jià)值,并且能夠有效地定期評(píng)估它的有效程度。特別是,高級(jí)行政人員表現(xiàn)得誠(chéng)實(shí)、有道德的,尤其是在面對(duì)利益沖突及透露財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候。
㈠常見(jiàn)的公司治理的原則包括:
⑴權(quán)利和股東的公平的對(duì)待:組織應(yīng)該尊重股東的權(quán)利及透過(guò)有效溝通來(lái)幫助股東行使權(quán)利,讓股東更明白內(nèi)容,鼓勵(lì)他們參與日常會(huì)議;
⑵其他利益相關(guān)者的利益:組織應(yīng)該意識(shí)到他們對(duì)所有合法的利益相關(guān)者有法定和其他義務(wù);
⑶董事會(huì)的角色和責(zé)任:董事會(huì)需要一系列的技術(shù),才能應(yīng)付各式各樣的商業(yè)上的問(wèn)題,有能力去檢視及挑戰(zhàn)管理層的表現(xiàn),對(duì)工作有合適程度的承擔(dān)。然而,主席及首席執(zhí)行官不能由同一人所擔(dān)任,有機(jī)制地避免利益沖突。另外,執(zhí)行董事與獨(dú)立非執(zhí)行董事的人數(shù)要有適當(dāng)?shù)谋壤?,建立?dú)立的監(jiān)察作用;
㈡公司治理的原則還包括:
⑷正直及道德行為:公司需要為董事及行政人員建立的道德操守,來(lái)鼓勵(lì)在作出決定時(shí)候要有道德及有責(zé)任感;
⑸透露及透明:公司應(yīng)該澄清并讓公眾了解董事會(huì)的角色和責(zé)任。
⑹牽涉公司治理原則的問(wèn)題:
⑺個(gè)體的財(cái)政決算的準(zhǔn)備的失察
⑻內(nèi)部控制和個(gè)體的審計(jì)員的獨(dú)立
⑼為首席執(zhí)行官和其它高級(jí)主管作出報(bào)償安排的回顧
⑽董事會(huì)內(nèi)職位的提名方法
⑾可以供給董事會(huì)運(yùn)用的資源
⑿失察及風(fēng)險(xiǎn)管理
⒀股息政策
公司治理概念提出于20世紀(jì)80年代初期。公司治理既涉及公司治理結(jié)構(gòu)又涉及公司治理機(jī)制和公司治理實(shí)務(wù)。公司治理不僅為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供了重要的制度框架,而且也為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高績(jī)效提供了組織架構(gòu)。公司治理機(jī)制、結(jié)構(gòu)和實(shí)務(wù)三層面的設(shè)計(jì)與建構(gòu)的核心是在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和激勵(lì)的問(wèn)題。
公司治理問(wèn)題產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)是,公司制企業(yè)的出現(xiàn),公司制企業(yè)是公司治理結(jié)構(gòu)的生成母體。自公司制企業(yè)出現(xiàn)以來(lái),在世界上形成了三種公司治理的主要模式:以英美為代表的外部監(jiān)控模式、以日德為代表的內(nèi)部監(jiān)控模式和以東南亞為代表的家族監(jiān)控模式。由于各種模式互有利弊,因此,各種模式相互借鑒,出現(xiàn)了目前公司治理的國(guó)際趨同傾向。
公司治理問(wèn)題的關(guān)鍵,是對(duì)經(jīng)營(yíng)者尤其是高級(jí)經(jīng)理人員的責(zé)、權(quán)、利的制衡,主要體現(xiàn)為對(duì)企業(yè)剩余索取權(quán)和控制權(quán)的安排。
㈠從委托代理關(guān)系看,企業(yè)所有者(股東會(huì))與高級(jí)管理層(公司高級(jí)經(jīng)理人員)形成的公司一級(jí)合約,其核心內(nèi)容是企業(yè)凈剩余與企業(yè)價(jià)值的最大化;
㈡從產(chǎn)權(quán)關(guān)系看,產(chǎn)權(quán)關(guān)系既影響股權(quán)結(jié)構(gòu)又影響控制結(jié)構(gòu),而股權(quán)就是企業(yè)所有者對(duì)剩余的利得權(quán);
㈢從企業(yè)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看,作為資源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的企業(yè),其終極目標(biāo)就是創(chuàng)造價(jià)值,即實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值——凈剩余,公司治理就是市場(chǎng)主體通過(guò)各種合約對(duì)剩余索取權(quán)和控制權(quán)進(jìn)行分配。
但問(wèn)題的關(guān)鍵也是爭(zhēng)議較多的,就是作為公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)主體的經(jīng)營(yíng)者到底應(yīng)該具有經(jīng)營(yíng)權(quán)還是所有權(quán),換句話說(shuō),就是公司高級(jí)經(jīng)理人員對(duì)企業(yè)凈剩余索取權(quán)的確認(rèn)問(wèn)題。將通過(guò)分析企業(yè)中勞動(dòng)與價(jià)值形成的過(guò)程尋求對(duì)這一問(wèn)題的解釋。
㈠個(gè)性化趨勢(shì)
“個(gè)性化趨勢(shì)說(shuō)”強(qiáng)調(diào)多重制度均衡和國(guó)家特定制度的路徑依賴對(duì)公司治理制度的“鎖定”效應(yīng)。
20世紀(jì)90年代比較制度分析的興起為這類觀點(diǎn)提供了很好的理論支持多重制度均衡和路徑依賴作為兩個(gè)最基本的概念支撐了比較制度分析理論的發(fā)展。多重制度均衡理論強(qiáng)調(diào)構(gòu)成某一經(jīng)濟(jì)體制的諸項(xiàng)制度之間具有相互補(bǔ)充的功能,單個(gè)制度的有效性及其生存能力取決于是否能與其他制度很好地契合。這就意味著一旦某一體制形成(哪怕是非帕累托最優(yōu)的),互補(bǔ)性制度就會(huì)使其對(duì)環(huán)境變化產(chǎn)生抵抗能力而拒絕變化 路徑依賴所強(qiáng)調(diào)的則是,某一體制現(xiàn)在的特征主要取決于過(guò)去的制度選擇,不同體制的進(jìn)化方式會(huì)根據(jù)初期狀態(tài)的不同而產(chǎn)生差異,進(jìn)化的結(jié)果并不能保證最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)制度一定出現(xiàn),由于收益遞增的原因,甚至無(wú)效的制度也會(huì)持續(xù)存在下去。
依據(jù)上述理論,一個(gè)國(guó)家的公司治理制度并不能獨(dú)立于其他制度(包括金融、稅收、法律乃至政治制度等)和社會(huì)傳統(tǒng)而存在;相反,它們之問(wèn)具有戰(zhàn)略互補(bǔ)性的特點(diǎn)。全球化雖然會(huì)在某種程度上對(duì)公司治理制度的演進(jìn)施加影響,但并不足以改變其傳統(tǒng)特征。換句話說(shuō),公司治理制度的變化有賴于其他制度的演進(jìn)與支持。在本質(zhì)上,這些制度的演進(jìn)是路徑依賴的,是拒絕變化的。
公司治理的美英模式源于其特定的法律傳統(tǒng),這一傳統(tǒng)通常傾向于限制銀行的活動(dòng),賦予管理者相對(duì)于工人的特權(quán),以及對(duì)交叉持股所獲得的紅利進(jìn)行征稅等。相反,在日本和德國(guó),金融、勞動(dòng)、稅收以及法律法規(guī)的傳統(tǒng)通常支持銀行在公司治理中占據(jù)核心地位,所有者與管理者進(jìn)行日常合作,以及金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系。
以日本為例,第二次世界大戰(zhàn)后政府的管制措施一直傾向于支持產(chǎn)業(yè)向銀行而非通過(guò)證券市場(chǎng)融資,具體通過(guò)以下措施來(lái)實(shí)現(xiàn):
⑴通過(guò)管制壓抑債券市場(chǎng)的發(fā)展;
⑵限制公司融資的競(jìng)爭(zhēng)性渠道,如新股票的公開(kāi)發(fā)售;
⑶阻礙投資公司的發(fā)展;
⑷當(dāng)公司允許進(jìn)入債券市場(chǎng)時(shí),要求銀行作為債權(quán)持有者的委托人;
⑸將銀行向存款人支付的利率控制在低水平以使其按低利率放貸時(shí)仍可獲利。
根據(jù)多重制度均衡理論和路徑依賴?yán)碚?,即使全球化?duì)公司治理制度形成調(diào)整的壓力,這種壓力也會(huì)由于國(guó)內(nèi)特定制度(比如政治壓力)的作用而得到緩解,總體上看,公司治理制度的演進(jìn)被“鎖定”在一條既定的軌道上。并且,由于制度互補(bǔ)性效應(yīng),只有其他相關(guān)制度發(fā)生同方向變化,公司治理制度才可能發(fā)生變化。因此,其變化必將是復(fù)雜緩慢的過(guò)程。這樣就使得不同特征的治理模式在一定歷史階段呈現(xiàn)出個(gè)性化的趨勢(shì)。
㈡多樣化趨勢(shì)
多樣化趨勢(shì)觀點(diǎn)的構(gòu)建是基于對(duì)所謂公司治理標(biāo)準(zhǔn)模式的批判。
⑴批判之一,英美模式不是最好的模式。
因?yàn)槿绻⒚滥J绞亲詈玫哪J?。那么英美兩?guó)企業(yè)的公司治理實(shí)務(wù)應(yīng)越來(lái)越相似,但實(shí)際并不是這樣:。
美國(guó)企業(yè)股權(quán)較為分散,而英國(guó)企業(yè)的控股辛迪加越來(lái)越多;
美國(guó)法律對(duì)企業(yè)董事有強(qiáng)制義務(wù)要求,而英國(guó)法律對(duì)非執(zhí)行董事無(wú)強(qiáng)制要求,董事更多是在履行顧問(wèn)職能而不是監(jiān)督與控制職能;
英國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)股東利益的保護(hù),而美國(guó)對(duì)保護(hù)少數(shù)股東利益缺乏實(shí)際措施。
⑵批判之二,模式的分割與重組不現(xiàn)實(shí)。
每種公司治理模式作為一個(gè)系統(tǒng),根植于不同的文化、歷史法律環(huán)境,系統(tǒng)會(huì)保持內(nèi)在平衡,而模式的分割與重組會(huì)打破這種平衡,降低系統(tǒng)效率。
在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持多樣化趨勢(shì)的論者演繹出兩個(gè)主要觀點(diǎn):
⑴不同行業(yè)企業(yè)需要不同的公司治理模式。例如,當(dāng)前現(xiàn)金流水平低而權(quán)益市場(chǎng)評(píng)價(jià)高的行業(yè)(如生化科技行業(yè))適合英美模式;當(dāng)前現(xiàn)金流水平高而權(quán)益市場(chǎng)評(píng)價(jià)低的行業(yè)適合日德模式。再如,認(rèn)為日德模式更適合傳統(tǒng)行業(yè)(如建筑、工業(yè)設(shè)備),英美模式更適合新經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
⑵企業(yè)的不同發(fā)展階段需要不同的公司治理模式。企業(yè)最初家族式發(fā)展階段和企業(yè)擁有廣泛股權(quán)的成熟階段,公司治理模式肯定不同。在某企業(yè)內(nèi)部,代理關(guān)系的不同需要不同的公司治理模式。企業(yè)存在管理者與股東、管理者與董事會(huì)、以及股東與債權(quán)人多種代理關(guān)系,不同的代理關(guān)系會(huì)產(chǎn)生不同的利益沖突,解決不同的利益沖突要求不同的公司治理模式。
㈢趨同化趨勢(shì)
趨同于英美模式的觀點(diǎn)。研究公司治理問(wèn)題的早期學(xué)者們認(rèn)為股東中心型的英美模式將毫無(wú)疑問(wèn)地比其他的模式要更加有效,更為現(xiàn)代,而且也必將廣為流傳。這種模式的主要特征是股權(quán)分散、對(duì)股東強(qiáng)有力的法律保障、對(duì)其他利益相關(guān)者的漠視、極少依賴于銀行融資、并購(gòu)市場(chǎng)運(yùn)作活躍。
從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后直到20世紀(jì)70年代,美國(guó)公司都主導(dǎo)了世界,人們也相信英美模式將會(huì)成為全世界的最佳實(shí)踐。盡管這種模式實(shí)際上在6O年代末期以后就開(kāi)始受到多方面的批評(píng),但是還是有許多學(xué)者認(rèn)為其治理效率最佳,并認(rèn)為,向英美模式的趨同是一種趨勢(shì)。
推動(dòng)這種趨勢(shì)的最重要力量是來(lái)自英美的機(jī)構(gòu)投資者。由于這些機(jī)構(gòu)投資者所掌握的資金在國(guó)際資本市場(chǎng)上居于主導(dǎo)地位,在資本流動(dòng)已經(jīng)高度全球化的情況下,他們所認(rèn)可的公司治理規(guī)范自然成為市場(chǎng)上被認(rèn)可的規(guī)范。試圖在國(guó)際資本市場(chǎng)上融資的公司不管來(lái)自哪個(gè)國(guó)家、哪種模式,都不得不接受投資者認(rèn)可的規(guī)范。有學(xué)者甚至認(rèn)為,在東亞地區(qū),這種趨同的趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯。
趨同于日德模式的觀點(diǎn)。2O世紀(jì)7O年代以后,利益相關(guān)者理論及其實(shí)踐應(yīng)用日益受到關(guān)注。從全球各種公司治理模式所具有的特征和實(shí)際運(yùn)作方式來(lái)看,日本和德國(guó)的公司治理模式更加接近于利益相關(guān)者模式。正是由于日本和德國(guó)經(jīng)濟(jì)在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的廢墟上迅速崛起,并在2O世紀(jì)7O年代以后的相對(duì)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為利益相關(guān)者模式比股東至上模式更有生命力(即日德模式比英美模式更加有效),也是各種公司治理模式趨同的方向。
趨同于混合模式的觀點(diǎn)。趨同論的第三種支持者認(rèn)為一種結(jié)合股東至上模式和利益相關(guān)者模式特征的混合模式將會(huì)最有生命力。1998年,由來(lái)自美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本的6位著名管理人員及董事撰寫(xiě)的OECD全球公司治理的報(bào)告認(rèn)為,全球公司治理模式趨同的結(jié)果不是英美模式,也不是日德模式,而是股東至上模式和利益相關(guān)者模式的一種調(diào)和與折衷。
這種觀點(diǎn)實(shí)際上是建立在這樣一種前提之下的:沒(méi)有一種模式在公司治理的每一方面都是最優(yōu)的,相互之間的取長(zhǎng)補(bǔ)短才可能使治理效率得以提高。同時(shí),持這種觀點(diǎn)的學(xué)者普遍都認(rèn)同以下兩點(diǎn):一方面,一個(gè)國(guó)家或者企業(yè)選擇哪種具有效率的治理方式,最終是由市場(chǎng)力量來(lái)決定的;另一方面,這種選擇具有路徑依賴性。
趨同于未知模式的觀點(diǎn)。趨同論的第四種支持者認(rèn)為,要想預(yù)測(cè)出哪一種模式將最終占優(yōu)是一件極度困難的事。這些學(xué)者一方面認(rèn)為沒(méi)有哪一種模式天生就是最佳的,“討論是否有哪一種治理制度是內(nèi)在的就優(yōu)于其他模式是徒勞無(wú)益的”(OECD,1995)另一方面又認(rèn)為各種公司治理模式在全球化的影響下必將趨同,只是不清楚究竟是哪一種模式將會(huì)最終占優(yōu)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家查克哈姆在仔細(xì)分析了不同國(guó)家之間的公司治理模式的差異后認(rèn)為,最佳的或最有效的模式最終將會(huì)在世界范圍內(nèi)流行開(kāi)來(lái),只是究竟是趨同于哪一種模式不得而知,查克哈姆在判斷和決定什么是最佳模式的論述中依舊語(yǔ)焉不詳。
提供會(huì)計(jì)資料
對(duì)資訊的需求
監(jiān)察的成本
㈠公司治理需要披露的信息內(nèi)容
從世界各國(guó)關(guān)于公司治理信息披露的要求來(lái)看,大致可分為三部分內(nèi)容:一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,包括公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、股權(quán)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)、現(xiàn)金流量等。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息主要被用來(lái)評(píng)價(jià)公司的獲利能力和經(jīng)營(yíng)狀況;二是非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,包括公司經(jīng)營(yíng)狀況、公司政策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、公司治理結(jié)構(gòu)及原則、高層管理人員薪金等。非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息主要被用來(lái)評(píng)價(jià)公司治理的科學(xué)性和有效性;三是審計(jì)信息,包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告、監(jiān)事會(huì)報(bào)告、內(nèi)部控制制度評(píng)估等。審計(jì)信息主要被用于評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的可信度及公司治理制衡狀況。通常,公司治理信息披露從需求和受托責(zé)任上分為三個(gè)層次:
經(jīng)營(yíng)者向董事會(huì)進(jìn)行信息披露;
董事會(huì)向股東大會(huì)進(jìn)行信息披露或責(zé)任說(shuō)明;
公司(作為法人)向社會(huì)各利害關(guān)系者進(jìn)行信息披露。
隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展,股權(quán)日益分散,董事會(huì)向股東大會(huì)和公司向社會(huì)進(jìn)行信息披露的界限變得越來(lái)越模糊。因?yàn)榇罅康男」蓶|只能通過(guò)公司向社會(huì)披露的信息來(lái)進(jìn)行決策,他們無(wú)權(quán)或無(wú)意參與公司的重大決策。鑒于上述事實(shí),不少國(guó)家都加大了對(duì)公司向社會(huì)披露信息的管制,要求公司廣泛地向社會(huì)披露財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,這不僅針對(duì)潛在投資者和債權(quán)人,對(duì)眾多小股東也有極大益處。
㈡公司治理信息披露的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息成為公司治理信息披露的重點(diǎn)是由其性質(zhì)決定的。
眾所周知,公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果是評(píng)價(jià)公司股票價(jià)值最直接的依據(jù),也是其他經(jīng)濟(jì)決策的最終體現(xiàn)。任何投資者都會(huì)對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息極為敏感,即使是有關(guān)董事和經(jīng)理人員的薪金也都是人們關(guān)注的焦點(diǎn),經(jīng)常會(huì)被用來(lái)作為評(píng)估其業(yè)績(jī)的指標(biāo)。
在公司治理過(guò)程中,無(wú)論是股東還是其他利害關(guān)系者,都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、相關(guān)性、完整性和及時(shí)陛極為關(guān)注,人們通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的分析可獲得許多重要而有價(jià)值的結(jié)論,這些結(jié)論直接或間接地影響著信息使用者的決策和行動(dòng)。
此外。從現(xiàn)代公司治理對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的要求上來(lái)看,不僅在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上更加注重真實(shí)、相關(guān)、完整、及時(shí),而且在內(nèi)容上也有較大變化,由原先只關(guān)心事后核算信息,發(fā)展到關(guān)注公司未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。如隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要,預(yù)測(cè)公司盈利和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的重點(diǎn)之一。這些要求和變化都促使公司治理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露向更高層次上邁進(jìn)。具體而言,公司治理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露包括以下主要內(nèi)容:
損益表或利潤(rùn)表;
股東權(quán)益增減變動(dòng)表;
各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告附注;
各種會(huì)計(jì)政策運(yùn)用的說(shuō)明;
其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),所有對(duì)于公司治理重要的事項(xiàng)都應(yīng)在發(fā)生時(shí)立即披露,但信息披露不能無(wú)理增加企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),公司也不必披露可能危及其競(jìng)爭(zhēng)地位的信息,除非這些信息對(duì)投資者充分了解投資決策和避免誤導(dǎo)投資者是必需的。為了明確哪些信息是必須披露的,許多國(guó)家使用了“實(shí)質(zhì)性”這一概念。實(shí)質(zhì)性信息是指如果遺漏或謊報(bào)這些信息,將影響信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策。另外,公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露項(xiàng)目應(yīng)易于理解,使信息使用者能通過(guò)正常渠道獲得,并且信息獲得成本不是過(guò)高。只有這樣,才能充分發(fā)揮公司治理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的作用。
公司治理方法原則和守則在不同的國(guó)家被建立出來(lái),并且由證券交易所、公司、金融機(jī)構(gòu)投資者或董事協(xié)會(huì)和經(jīng)理在政府和國(guó)際組織支持下所發(fā)布出來(lái)。概括來(lái)說(shuō),雖然與證券交易所上市規(guī)定有聯(lián)系的手則也許有一個(gè)強(qiáng)制作用,但是法律并不強(qiáng)制要遵照這些被推薦的治理方法。