僅僅依靠企業(yè)、家庭等微觀主體降低成本，不足以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下滑?！?月19日上午，在中國(guó)發(fā)展高層論壇“聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”分會(huì)場(chǎng)上北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁指出，降低企業(yè)的體制成本才是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵所在。
在周其仁看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的數(shù)十年中取得了快速的發(fā)展，很大的一個(gè)因素在于通過(guò)改革降低了體制成本；但目前體制成本從快速降低后再次回升。
何謂制度成本？在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，一切制度都是有成本的，建立任何一項(xiàng)制度都是需要付出代價(jià)的。但是，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)有給出一個(gè)明確的制度成本的概念。
周其仁將體制成本分為三類(lèi)。一是法定成本，比如繳稅、社保?！敖刀惐仨毩⒎C(jī)關(guān)來(lái)推動(dòng)，降稅就必須降低政府開(kāi)支?！?/span>
二是市場(chǎng)主體對(duì)潛在機(jī)會(huì)做出反應(yīng)的成本。以醫(yī)療服務(wù)行業(yè)為例，要?jiǎng)訂T更多醫(yī)療服務(wù)資源增加供給，不是僅僅增加醫(yī)院就夠了，還要采取扎扎實(shí)實(shí)的措施，讓人們?cè)敢鈱W(xué)醫(yī)、愿意從醫(yī)、愿意增加醫(yī)療服務(wù)。
三是企業(yè)獲取關(guān)鍵要素的成本。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，“僅僅用貨幣政策去調(diào)房?jī)r(jià)是不夠的，光有購(gòu)買(mǎi)力而沒(méi)有土地?fù)苓^(guò)來(lái)，就會(huì)發(fā)生尷尬的局面?！?/span>
周其仁認(rèn)為，盡管經(jīng)濟(jì)增速下行中很多市場(chǎng)成本都在下降，但體制成本如果不降的話，或許“很多企業(yè)沒(méi)有等到市場(chǎng)成本降到它能夠支撐下去的水平，就撐不住了”。